Grondslagen waterschapsbelastingen

Algemeen

De financiering van de exploitatie van waterschap Hollandse Delta vindt voornamelijk plaats door het heffen van waterschapsbelastingen. Deze belasting bestaat uit:

• Watersysteemheffing: deze heffing dekt de kosten die zijn verbonden aan de zorg voor het watersysteem, de waterkeringszorg en het passief waterkwaliteitsbeheer.
• Wegenheffing: deze heffing dekt de kosten die zijn verbonden aan het beheer van de wegen.
• Zuiveringsheffing: deze heffing dekt de kosten die zijn verbonden aan het zuiveren van afvalwater.
• Verontreinigingsheffing: dit is uitsluitend de heffing op de directe lozingen op het oppervlakte water in beheer bij Hollandse Delta. De opbrengst van de verontreinigingsheffing komt ten gunste van de watersysteemheffing.

Samenwerkingsverband Vastgoedinformatie Heffing en Waardebepaling (SVHW) verstuurt de aanslagen voor de waterschapsbelastingen volgens een vast schema:

• Januari: voorlopige aanslagen zuiveringsheffing bedrijven.
• Februari: aanslagen watersysteemheffing en wegenheffing aan gebruikers en aan eigenaren bij gemeenten die aangesloten zijn bij SVHW, en zuiveringsheffing burgers.
• Mei: aanslagen watersysteemheffing en wegenheffing eigenaren bij gemeenten die niet zijn aangesloten bij SVHW.

Met SVHW zijn in een dienstverleningsovereenkomst afspraken gemaakt over het aantal aanslagen dat minimaal moet worden opgelegd in het betreffende belastingjaar. Dit percentage is vastgesteld op 98%. SVHW legde in 2025 97,55% (2024: 98,30%) van de aanslagen op.

Verminderingen

De verminderingen bestaan uit verminderingen als gevolg van verzoek- en bezwaarschriften, kwijtschelding en oninbaar verklaringen. In 2025 is in totaal € 15,2 miljoen (in 2024 € 12,0 miljoen) aan verminderingen verantwoord over de verschillende heffingen.

Verzoek- en bezwaarschriften

In 2025 zijn 8.009 (in 2024 10.183) bezwaarschriften ingediend. De verminderingen als gevolg van bezwaarschriften houden voor een groot deel verband met wijzigingen in de WOZ-waarden. In 2025 zijn van de in behandeling genomen bezwaarschriften er 3.815 gegrond verklaard en 4.151 ongegrond. 43 bezwaren waren eind 2025 nog in behandeling. In 2025 is in totaal € 4,4 miljoen (in 2024 € 2,4 miljoen) verminderd als gevolg van gehonoreerde verzoek- en bezwaarschriften.

Kwijtschelding

Als burgers kunnen aantonen dat zij onvoldoende geld hebben om hun waterschapsbelastingen te betalen, kunnen zij in aanmerking komen voor kwijtschelding. In 2025 zijn 45.589 verzoeken om kwijtschelding ingediend, waarvan 32.683 (in 2024 29.078) verzoeken zijn gehonoreerd. In 2025 is in totaal € 9,9 miljoen (in 2024 € 8,8 miljoen) verminderd als gevolg van gehonoreerde kwijtscheldingsverzoeken.

Oninbaar

In 2025 is voor een bedrag van € 1,1 miljoen (in 2024 € 0,9 miljoen) aan vorderingen oninbaar verklaard. Dit gebeurde onder andere als gevolg van faillissementen en de Wet schuldsanering natuurlijke personen Oninbaar zijn ook vorderingen op inwoners die zijn verhuisd zonder een adreswijziging door te geven en van wie de gemeente de verblijfplaats niet kan achterhalen (vertrokken onbekend waarheen). In verband met mogelijke verminderingen als gevolg van oninbaar verklaringen is het saldo van de openstaande belastingvorderingen over de jaren tot en met 2025 verhoogd met € 0,3 miljoen. Per eind 2025 bedraagt de voorziening € 2,4 miljoen (in 2024 € 2,1 miljoen).

Hersteloperatie kinderopvangtoeslag

De waterschappen hebben aan het begin van 2021 besloten in te gaan op het verzoek van voormalig staatssecretaris van Financiën Van Huffelen om hun bijdrage te leveren aan de hersteloperatie kinderopvangtoeslag. De waterschappen hebben hieraan onder andere de volgende voorwaarden verbonden:

• De kwijtgescholden verschuldigde belastingen van gedupeerden moeten volledig worden vergoed.
• Ook de uitvoeringskosten die waterschappen in deze operatie maken, moeten worden vergoed.

Het kabinet heeft dit toegezegd. De vergoeding bestaat uit het kwijtgescholden bedrag van de belastingen (€ 0,1 miljoen) die gedupeerde ouders en hun toeslagpartner aan het waterschap verschuldigd zijn, de ophogingskosten en een vergoeding voor de uitvoeringskosten. De volgende vergoedingen vinden door het Rijk plaats:

Grensoverschrijdend afvalwater

In 2025 ontvingen we nieuwe prognoses van Hoogheemraadschap Delfland en Hoogheemraadschap Schieland. Dit heeft geleid tot een zeer beperkte bijstelling van de met elkaar nog te verrekenen bijdragen. Omdat het bijstellingen zijn op basis van voorlopige vervuilingseenheden, stellen we bij de resultaatbestemming van 2025 voor om een bedrag van € 0,037 miljoen toe te voegen aan de bestemmingsreserve grensoverschrijdend afvalwater. Bij de resultaatbestemming 2024 is per abuis € 0,116 miljoen gestort in de bestemmingsreserve grensoverschrijdend afvalwater in plaats van een onttrekking uit deze reserve. Dit wordt nu bij de resultaatbestemming over 2025 hersteld en hiervoor wordt voorgesteld om een bedrag van € 0,234 miljoen te onttrekken uit de bestemmingsreserve grensoverschrijdend afvalwater. Per saldo komen de mutaties in de reserve uit op een bedrag van € 0,196 miljoen.